Sesizari fonduri structurale

Sistemul de avertizare rapida - un serviciu pentru raportarea neregulilor si disfunctionalitatilor privind managementul fondurilor structurale

 Organizatiile neguvernamentale si alte categorii de beneficiari ai fondurilor structurale pot sesiza neregulile pe care le intampina in accesarea fondurilor structurale si in implementarea proiectelor finantate la sesizari@afaceripublice.ro.
 
Coalitia ONG-uri pentru Fonduri Structurale va colecta si documenta sesizarile primite si le va aduce, periodic, in atentia Autoritatilor de Management responsabile. La fiecare 100 de sesizari colectate va exista si un raport ce va aduce in atentia publica principalele nereguli sau disfunctionalitati intalnite, precum si masurile luate de institutiile responsabile.
 
Prin acest demers, ne propunem sa sprijinim institutiile publice in identificarea si rezolvarea problemelor care afecteaza managementul eficient al fondurilor structurale.

Pentru orice intrebari sau informatii suplimentare, va rugam sa o contactati pe Flavia Preda, flavia@ce-re.ro.

Cum functioneaza Sistemul de averizare rapida?

Organizatiile neguvernamentale si alte categorii de beneficiari pot trimite sesizarile lor la adresa sesizari@afaceripublice.ro. In gestionarea sesizarilor sunt implicati un responsabil de sistem si reprezentanti ai Asociatiei Pro Democratia (APD), Terra Mileniul III (Terra III), Asociatiei Salvati Dunarea si Delta (SDD), Centrului de Asistenta pentru Organizatii Neguvernamentale (CENTRAS), Asociatiei Nationale a Birourilor de Consiliere pentru Cetateni (ANBCC).
 
In principal, Coalitia are in vedere Programul Operational Dezvoltarea Capacitatii Administrative, Programul Operational Sectorial de Mediu, Programul National de Dezvoltare Rurala, Programul Operational de Pescuit, Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane si Programul Operational Regional.
 
Sesizarile primite se pot referi la:

• proceduri contradictorii,
  
• proceduri inutile,
  
• informatii contradictorii sau confuze pe care le-ati primit sau alte disfunctionalitati de comunicare,
  
• orice fel de nereguli sau disfunctionalitati in nerespectarea termenelor, nerespectarea prevederilor contractuale,
  

... dar nu numai, orice vi se pare ca poate sa stea in calea unui management eficient al fondurilor structurale merita sesizat pentru ca apoi sa fie adus in atentia autoritatilor responsabile. 

Nu trebuie decat sa completati formularul si sa-l trimiteti la sesizari@afaceripublice.ro. De restul ne ocupam noi.

Exemple de sesizari pe care le-am primit pana acum

Problema sesizata: Clarificarile si informarile privind stadiul proiectelor AM POS DRU sunt trimise pe fax.

„Solicitarile de clarificari si informarile privind stadiul proiectelor AM POS DRU sunt trimise doar pe fax, fara nicio obligatie a institutiei de a se asigura ca mesajul a fost primit de destinatar. Daca se intampla ceva si nu primesti faxul ala, pierzi proiectul (n-ai hartie in fax, iti sar sigurantele, nu iti functioneaza linia 2 ore). AM POS DRU trimite un fax fara nicio obligatie de a verifica primirea sa de catre beneficiar. Prin urmare esti la mana lor. Ca solutie, se impune o regula de expediere cu confirmare de primire a acestor solicitari de care depinde fiecare proiect." (organizatie neguvernamentala contractanta)

Problema sesizata: Unele organizatii semnaleaza ca nu primesc raspuns in scris de la reprezentantii AM POS DRU, prin urmare nu au o dovada oficiala ca au urmat indicatiile primite si nu au interpretat singure un text. (organizatie neguvernamentala contractanta)

Problema sesizata: Restrictionarea accesului la finantari

„POR Axa Prioritara 5, Domeniul Major de Interventie 5.2. Crearea/dezvoltarea/modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale si cresterea calitatii serviciilor turistice:
Printre activitatile eligibile identificam: "Marcarea traseelor montane" si "Amplasarea de panouri de orientare si informare turistica".
Solicitanti eligibili:
- autoritati ale administratiei publice locale;
- asociatii de dezvoltare intercomunitara;
- parteneriate intre autoritatile administratiei publice locale.
Valoare proiectului: 200.000 - 25.000.000 de euro
Finantare nerambursabila: 98%

Comentariile mele: cine cunoaste putin situatia de pe teren stie foarte bine ca una dintre activitatile preferate si de succes ale ONG-urilor de mediu este marcarea traseelor turistice. In acest domeniu au si expertiza si experienta si s-a demonstrat cu ocazia unor finantari oferite de unele fundatii (de exemplu Fundatia pentru Parteneriat in cadrul programului "Drumuri verzi") ca ONG-urile, daca au sume relativ mai mici (cateva zeci de mii de EURO) pot face o treaba foarte buna. Pe de alta parte, nu s-a demonstrat deloc ca autoritatile locale sau asociatiile lor ar arata vreun interes sau expertiza in acest domeniu.

Deci avem urmatoarea situatie: in loc sa deschidem acest domeniu ONG-urilor si sa reducem sumele pe proiect, mentinem aceasta situatie, care nu are nimic de-a face cu realitatea.

Rezultat: in loc sa avem o retea de trasee turistice realizate de ONG-uri care ar lega Romania de reteaua europeana care porneste din Spania (El Camino), aceasta retea din ce in ce mai populara printre turisti se va opri in continuare in Ungaria.

Problema este ca autoritatile nu accepta niciun dialog, nicio propunere de schimbare a situatiei, nici macar in cazuri asa de evidente si usor de inteles pentru toata lumea. La o alta sedinta, unde am ridicat aceasta problema, o doamna directoare mi-a raspuns: dar ce credeti, se poate face ceva cu 50.000 EURO?, iar la aceasta intalnire domnul de la minister a spus ceva despre problema proprietatii, ca ONG-urile din aceasta cauza n-ar fi eligibile, ca terenul apartine autoritatilor locale. Domnul respectiv uita ca in prezent un traseu turistic trece prin paduri/terenuri private." (organizatie neguvernamentala potential aplicanta)

Problema sesizata: Informatii contradictorii

In ghidul general POS DRU este precizat faptul ca la stabilirea bugetului proiectului, trebuie sa aveti in vedere prognozele privind evolutiile cursului valutar leu - euro. In acest sens, se recomanda utilizarea prognozelor elaborate de Comisia Nationala de Prognoza (www.cnp.ro). AM POS DRU va lua in considerare influenta ratei de schimb valutar, in conformitate cu legislatia nationala in vigoare. Ceea ce pare si mai interesant este ca la capitolul Alocare financiara orientativa, este dat un curs "Cursul Inforeuro aferent lunii aprilie 2009". (organizatie neguvernamentala contractanta)

Problema sesizata: Lipsa unor termene clare privind durata evaluarii

De exemplu, la POS CCE, Axa 3 TIC, in 2008 s-a lansat Masura 3.2.2., care initial avea termen limita 28.11.2008, dupa care s-a dat o prelungire pana la 22.01.2009. In total au fost depuse 43 de proiecte, iar evaluarea nu s-a incheiat nici pana acum. Oare ce se petrece? Cine si cum face evaluarile? Cat timp poate dura evaluarea a 43 de proiecte care nu presupun investitii in cladiri? In 2007 era o mare campanie privind accesarea fondurilor structurale, factorii decidenti fiind preocupati de faptul ca nu vor fi proiecte suficiente, care sa asigure consumarea fondurilor. Acum cred ca situatia este una inversata. Acolo unde sunt suficiente proiecte, fondurile nu se consuma pentru ca evaluarile se fac in pas de melc. Problema este ca multi solicitanti isi pierd increderea atunci cand vad ce se intampla. (Consultant)

Serviciul Early Warning System " Sistem de Avertizare Rapida" este parte a proiectului 112 pentru Fonduri Structurale dezvoltat de CeRe si de Coalitia ONG-uri pentru Fonduri Structurale, prin Asociatia Pro Democratia (APD), Terra Mileniul III (Terra III), Asociatia Salvati Dunarea si Delta (SDD), Centrul de Asistenta pentru Organizatii Neguvernamentale (CENTRAS), Asociatia Nationala a Birourilor de Consiliere pentru Cetateni (ANBCC), ActiveWatch-Agentia de Monitorizare a Presei (AMP).
 
Mai multe informatii puteti gasi pe pagina proiectului 112 pentru Fonduri Structurale si www.afaceripublice.ro
 

Proiectul 112 pentru Fonduri Structurale este finantat de Guvernele Islandei, Principatului Liechtenstein si Norvegiei prin Mecanismul Financiar al Spatiului Economic European si de Open Society Institute.