Creşterea participării şi consultării cetăţeneşti pentru dezvoltarea politicilor locale în ..

Date de contact ale initiatorului

Adresa: Cluj Napoca, Tebei 21
Telefon: 0264 420 490
Adresa E-mail: info@edrc.ro
Fax: 0264 420 491

Factori interesati inclusi in procesul de consultare/participare

Consiliu Local, Grupuri de cetateni, Primarie

Parteneri in cadrul proiectului

Centrul pentru Politici Publice

Beneficiarii proiectului

Grupul ţintă este reprezentat de 5 administraţii publice locale din Regiunea NV: Aleşd (BH), Beclean (BN), Jibou (SJ), Tăşnad (SM), Seini (MM). Beneficiarii finali sunt cetăţenii din cele 5 comunităţi multiculturale.

Durata proiectului

Proiectul s-a desfasurat pe durata anului 2008.

Numele proiectului

Creşterea participării şi consultării cetăţeneşti pentru dezvoltarea politicilor locale în comunităţi multiculturale

Scop si obiective

Scopul proiectului este creşterea calităţii participării cetăţeneşti prin promovarea şi implementarea unor practici inovative de elaborare a politicilor locale în 5 comunităţi multietnice din Regiunea de Dezvoltare Nord-Vest. Aceste practici vor ajuta la cresrerea bunastarii localitatilor.

Obiectivele specifice ale proiectului sunt următoarele:
- Creşterea capacităţii administraţiei publice locale din 5 comunităţi multiculturale de a identifica şi soluţiona problemele comunităţii folosind resursele locale;
-Implementarea unui model participativ de elaborare a politicilor publice în cele 5 comunităţi;
- Promovarea unor practici inovative de participare cetăţenească în cele 5 comunităţi multietnice;
- Formarea a 20 de reprezentanţi ai celor 5 administraţii publice locale în domenii precum valorificarea resurselor locale, politici publice locale, participare cetăţenească, incluziune şi participarea minorităţilor în procesul de elaborare a deciziilor;
- Diversificarea canalelor de comunicare între cetăţeni şi administraţia publică locală.

Problema abordata si context

Localităţile urbane medii se confruntă în general cu lipsa activităţilor economice locale, lipsa bazei de taxare, dependenţa fondurilor faţă de nivelul judeţean, toate acestea având ca efect limitarea participării cetăţeneşti. În acest context, se impune nevoia de a regândi procesul de elaborare a politicilor publice la nivel local. Este necesara identificarea şi aplicarea de metode inovative care să răspundă în mod adecvat şi diferenţiat fiecărei comunităţi în parte. Deseori apar probleme de comunicare între autorităţi şi cetăţeni, mai ales cetateni provenind din categorii sociale precum grupuri etnice marginalizate – de exemplu romii se confruntă frecvent cu probleme de comunicare cu autorităţile locale.

Metode de consultare/participare publica

Proiectul a implicat factorii interesaţi prin training APL (având ca tematică Valorificarea resurselor locale, Politici publice locale, Participare cetăţenească, Incluziune şi participarea minorităţilor în procesul de elaborare a deciziilor), organizarea de întâlniri locale, facilitarea aplicării unui model de elaborare a politicilor publice în cele 5 comunităţi, promovarea schimbului de experienţă.

Descrierea proiectului

Am iniţiat proiectul nostru printr-o etapă de cunoaştere a comunităţilor, care a dus la realizarea unei diagnoze pentru fiecare din cele 5 comunităţi ţintă. Am organizat 3 sesiuni de formare în cadrul cărora au fost prezentate şi discutate problemele de politică publică identificate în comunităţi si unde au fost dezbătute reglementări în vigoare privind obligativitatea autorităţilor de a informa publicul precum si reglementari privind participarea publică. Urmărind crearea unui cadru propice implicării cetăţeneşti active şi inclusive în luarea deciziilor, s-a lucrat pe grupuri pentru dezvoltarea unor modele proprii de implicare cetăţenească. S-a discutat atât despre managementul proceselor participative, cât şi despre asigurarea participării echitabile. În final au fost gândite şi analizate diverse metode de monitorizare şi evaluare a proceselor participative cetăţeneşti şi finalizate strategii concrete de implicare cetăţenească activă şi inclusivă. Pe perioada facilitării (activitate desfăşurată în fiecare comunitate în parte) au avut loc întâlniri în cadrul cărora au fost dezbătute probleme specifice de politici publice locale, au fost colectate şi documentate exemple de informare, consultare şi participare pentru fiecare din comunităţi, cu directa implicare a reprezentanţilor APL şi a altor persoane care au fost contactate. De exemplu, în Beclean au avut loc întâlniri între factorii de decizie şi părinţi în vederea participării voluntare la amenajări peisagistice. Au fost organizate întâlniri cu cadrele didactice cu scopul dezvoltării unui proiect de interes local, folosind atât resurse din partea Consiliului Local, cât şi aportul cetăţenilor în general, şi în special al părinţilor. Iniţiativa aparţine Primăriei, fiind îndrumată de facilitator. În Aleşd lipsa unui spaţiu de recreaţie a fost o problemă dezbătută de liderii locali şi facilitator, soluţia identificată fiind amenajarea unui parc situat în zona uzinei de captare a apei din Aleşd. La Seini una dintre problemele dezbătute a fost cerşetoria în localitate, respectiv prezenţa romilor care cerşesc în centrul oraşului. Împreună cu facilitatorul, reprezentanţii APL au analizat factorii care determină această problemă şi au identificat metode de integrare a lor în serviciul public, de mediere între ei şi întreprinzători locali. Cumulând experienţa de lucru cu cele 5 comunităţi şi adunând o serie de exemple de informare, consultare şi participare, perioada de după organizarea sesiunilor de formare s-a concentrat şi asupra colectării informaţiilor necesare pentru ghidul care prezintă exemple uşor de urmat în implementarea politicilor publice locale, metode, tehnici şi instrumente de comunicare şi promovare a participării cetăţeneşti. O parte din kitul elaborat în vederea susţinerii sesiunilor de formare a fost folosit ca suport teoretic şi practic. Ghidul a fost tipărit în 2000 de exemplare şi distribuit prin intermediul Consiliilor Judeţene, a Asociaţiei Comunelor şi Oraşelor şi a altor primării decât cele din grupul ţintă. Alte instituţii publice şi organizaţii neguvernamentale care prin activitatea lor au un interes deosebit în sfera politicilor publice au primit ghidul.

Rezultate ale campaniei

Impactul asupra grupului ţintă poate fi analizat în funcţie de activităţile desfăşurate. Sesiunile de formare au avut un impact crescut asupra participanţilor, deschizând noi canale de discuţie şi oferind oportunităţi de reflecţie. Impactul pe termen mediu şi lung nu poate fi perceput în acest moment, însă e de aşteptat ca proiectul să contribuie la îmbunătăţirea proceselor de elaborare a politicilor publice, punând sub semnul reflecţiei beneficiile participării cetăţeneşti. Impactul poate fi apreciat ca fiind influenţat şi de măsura în care primarul fiecărei comunităţi a acordat importanţă activităţilor proiectului şi libertate de implicare reprezentanţilor APL. În privinţa ghidului elaborat, acesta a fost conceput într-un format plăcut care să încurajeze lecturarea lui. Implicit, ne aşteptăm ca acesta să aibă un impact asupra decidenţilor din peste 600 de unităţi administrative.

Obstacole

O concluzie importantă a fost aceea că, deşi, în principal din cauza unui program încărcat şi a lipsei de motivaţie, e foarte dificil de implicat în activităţi persoane care lucrează în administraţia publică, odată trezit interesul faţă de dezbaterea unor probleme importante ale comunităţii şi identificarea de soluţii inovative, ele devin cooperante. De asemenea, e important ca orice intervenţie să fie înţeleasă şi susţinută de primar, participarea celorlalţi reprezentanţi ai administraţiei publice locale în activităţi fiind în mare măsură condiţionată de disponibilitatea acestuia. În plus, trebuie identificată motivaţia fiecăruia de a se implica, sarcinile de serviciu depăşind deseori timpul avut la dispoziţie.

Lectii invatate

În măsura în care e posibil, e important ca activităţile propuse să nu se desfăşoare în perioade aglomerate pentru reprezentanţii administraţiei publice locale (campanii electorale, alegeri, acordarea ajutoarelor sociale etc.). Modalitatea în care se realizează schimbul de experienţă între comunităţi ar trebui gândită împreună cu beneficiarii astfel încât aceştia să se implice în mod real şi să conştientizeze importanţa acestuia.

Alte informatii relevante

Proiectul s-a desfăşurat în cadrul Programului Phare 2005, Componenta 2 – Democraţie, drepturile omului, statul de drept şi independenţa justiţiei, fiind cofinanţat Uniunea Europeană.