„Completarea legii 217/2003 cu măsura de siguranţă a ordinului de restricţie în cazurile de ..

Date de contact ale initiatorului

Adresa: Str. Letea, Nr. 46, Timisoara, Jud. Timis
Telefon: +40-(0)256-293 183
Adresa E-mail: apfr@mail.dnttm.ro
Fax: +40-(0)256-293 183

Autoritati vizate in cadrul proiectului

Camera Deputatilor, Minister, Senat

Parteneri in cadrul proiectului

Proiectul, coordonat de Asociatia pentru Promovarea Femeii din Romania – APFR Timisoara, s-a realizat cu sprijinul Coalitiei Nationale a ONG-urilor implicate in Programe privind Violenta impotriva Femeilor si in parteneriat cu Comisia pentru Egalitate de Sanse intre Femei si Bărbati din cadrul Camerei Deputatilor, Ministerul Justitiei, Ministerul Muncii, Solidaritătii Sociale si Familiei si Cosmopolitan Romania.

Beneficiarii proiectului

Grup ţintă direct: reprezentanţi ai Guvernului şi Parlamentului României.
Grup ţintă indirect: victimele violenţei în familie.

Durata proiectului

In perioada iulie - octombrie 2005

Numele proiectului

„Completarea legii 217/2003 cu măsura de siguranţă a ordinului de restricţie în cazurile de violenţă în familie”

Scop si obiective

Scopul proiectului este promovarea ordinului de restricţie ca măsură de siguranţă pentru victimele violenţei în familie în legislaţia românească.

Obiectivele proiectului:

- Completarea legislaţiei din România referitoare la violenţa în familie cu ordinul de restricţie ca măsură de siguranţă pentru victime prin înaintarea şi susţinerea la Guvern şi Parlament a unei propuneri legislative din partea organizaţiilor neguvernamentale active în domeniu.
- Realizarea şi diseminarea unui raport de monitorizare a activităţii desfăşurate de reprezentanţii Guvernului şi Parlamentului în perioada iulie-decembrie 2005 în vederea susţinerii propunerii legislative.

Problema abordata si context

Marea lacuna a legislaţiei în vigoare o constituie lipsa unui instrument de intervenţie în cazurile de violenţă domestică. Această situaţie împiedică propriu-zis activitatea Poliţiei şi a celorlalte organe care nu pot interveni pentru a proteja victima. Deşi iniţial în proiectul legii societatea civilă a solicitat să se prevadă o astfel de măsură, existentă în legislaţia europeană dar şi în SUA, legiuitorul a refuzat adoptarea acesteia pe motiv că societatea românească nu este pregătită. Lipsa unei astfel de măsuri în situaţia în care la adăpostul intimităţii domiciliului familial se produc violenţe care pun în pericol viaţa femeii sau a copiilor, duce la imposibilitatea de intervenţie a autorităţilor competetente. Acest lucru fiind posibil doar cu acordul agresorului. Soluţia actuală fiind părăsirea domiciliului de către victimă şi copii pe termen nelimitat.

Tehnici de advocacy

Principalele tehnici de advocacy au fost defasurarea unor activităţi de cercetare, elaborarea unui studiu , comparativ, realizarea de intalniri cu institutiile reprezentative. De asemenea, s-a constituit un grup de lobyy la nivel local si s-a organizat o dezbatere, precum si o expozitie denumita "Martorele Tacute". Proiectul a urmarit si monitorizarea actiunilor legate de tema campaniei.

Descrierea proiectului

A fost realizat proiectului de lege pentru modificarea şi completarea legislaţiei în domeniul violenţei în familie cu măsura de siguranţă a ordinului de restricţie. Textele de lege privind ordinul de restrictie pentru Codul Penal şi Codul de Procedură Penală au fost prelucrate de către Grupul de cercetare Legislativă APFR.

A fost realizat un studiu comparativ intitulat „Ordinul de restricţie în legislaţia statelor europene” care urmăreşte identificarea modalităţii de funcţionare şi aplicare a ordinului de restricţie în ţări europene precum: Anglia, Austria, Belgia, Bulgaria, Franţa, Germania, Spania, Suedia, Turcia, care a fost prezentat ulterior autorităţilor.

A avut loc la finalul lunii septembrie 2005 o întâlnire la Bucureşti între reprezentanţii Ministerului Justiţiei şi APFR, GRADO Bucureşti şi CMSC Iaşi (organizaţii membre ale Coaliţiei VIF) în cadrul căreia s-a discutat modalitatea de introducere a ordinului de restricţie în legislaţia românească. Astfel, proiectul privind Codul Penal a fost dat Ministerului Justiţiei iar cel privind Codul de Procedură Penală a fost înaintat Comisiei Juridice de la Senat pentru a fi introdus ca amendament. S-au purtat discuţii în acest sens cu Preşedintele Comisiei.

S-a format un grup de lobby la nivel local, fiind contactaţi parlamentari de Timiş, senatori, membri ai Comisiei de Numiri, Disciplină, Imunităţi şi Validări din cadrul Senatului, deputaţi din Comisia pentru Egalitate de Şanse între Femei şi Bărbaţi din cadrul Camerei Deputaţilor, în vederea implicării în promovarea şi susţinerea în Parlament a ordinului de restricţie ca măsură de siguranţă pentru victimele violenţei domestice.

În luna noiembrie 2005, la Parlamentul României a fost organizată o dezbatere pe tema violenţei în familie şi necesităţii existenţei unei legi eficiente care să asigure protecţia victimelor şi responsabilizarea agresorului, cu participarea reprezentanţilor Guvernului şi Parlamentului, instituţiilor publice, mass mediei şi organizaţiilor neguvernamentale.

Au fost expuse în cladirea Parlamentului, pe parcursul a trei zile „Martorele Tacute” precum şi alte materiale pe tema violenţei domestice realizate de ONG-uri cu scopul de a sensibiliza reprezentanţii acestei instituţii.

Rezultate ale campaniei

A fost introdus ordinul de restricţie în proiectul de modificare a Codului Penal şi Codului de Procedură Penală cu sprijinul Ministerului Justiţiei.

A fost obţinut sprijinul Comisiei pentru Egalitate de Şanse între Femei şi Bărbaţi din cadrul Camerei Deputaţilor pentru introducerea unui proiect de completare a legii 217/2003 cu ordinul de restricţie ca măsură de protecţie pentru victimele violenţei domestice.

Senatorii au adoptat in luna iunie 2008 un proiect de modificare a legii privind prevenirea şi combaterea violenţei în familie prin care se introduce, în premieră în România, ordinul de restricţie, ca măsură de protecţie a victimelor violenţei domestice.

Obstacole

Monitorizarea parlamentarilor nu s-a derulat din cauza faptului că iniţiativa legislativă nu ajunsese la comisiile de resort din Parlamentul României astfel încât activitatea parlamentarilor să poată fi monitorizată.

Planificarea iniţială în timp a activitatilor a suferit modificari fapt determinat pe de o parte de vacanţa parlamentară, iar pe de alta parte de situaţia politica apărută în Romania în toamna acelui an (incertitudinea legată de alegerile anticipate).

Lectii invatate

Daca am mai implementa acelasi proiect, principala modificare pe care am face-o ar fi legata de perioada de implementare a proiectului care să nu coincidă cu perioada de vacanţă parlamentară.

Alte informatii relevante

Programul este finanţat de National Democratic Institute – NDI România.

În cadrul proiectului au participat:
Sectorul nonguvernamental :
- Organizaţii Membre ale Coaliţiei Naţionale a ONG-urilor Implicate în Programe privind Violenţa împotriva Femeilor - VIF
- alte ONG-uri: Aociaţia Pro Democraţia, Apador CH, Fundaţia pentru o Societate Deschisă, Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile, Agenţia de Monitorizare a Presei
Administraţia Prezidenţială
Guvernul:
- Ministerul Justiţiei
- Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei
- Ministerul Administraţiei şi Internelor
- Ministerul Integrării Europene
- Agenţia Naţională pentru Protecţia Familiei
- Agenţia Naţională pentru Egalitate de Şanse între Femei şi Bărbaţi
Parlamentul:
- Senat: Comisia Juridică de Numiri, Disciplină, Imunităţi şi Validări; Comisia pentru Muncă, Familie şi Protecţie Socială;
- Camera Deputaţilor: Comisia pentru Egalitate de Şanse între Femei şi Bărbaţi; Comisia Juridică, de disciplină şi imunităţi; Comisia pentru muncă şi proteţie socială; Comisia pentru Sănătate şi Familie.
Ambasade şi agenţii internaţionale: Ambasada SUA, Ambasada Marii Britanii, Ambasada Franţei, Ambasada Germaniei, Ambasada Bulgariei, Ambasada Olandei, Delegaţia Comisiei Europene la Bucureşti, USAID, JSI, Asociaţia Baroului American – ABA CEELI.
MASS-MEDIA locală şi naţională: agenţii de presă, posturi TV şi radio, presa scrisă.