Strategia pentru o reglementare mai bună la nivelul administraţiei publice centrale 2008-2013

Date de contact ale initiatorului

Adresa: Palatul Victoria, Piaţa Victoriei, nr.1, sector 1, Bucureşti
Telefon: +40-21-314 34 00, 319 15 64
Adresa E-mail: drp@gov.ro
Fax: (021) 313 98 46

Factori interesati inclusi in procesul de consultare/participare

Companii private, ONG

Parteneri in cadrul proiectului

Departamentul pentru Afaceri Europene, Ministerul Economiei si Finantelor prin Comisia Nationala de Prognoza, Ministerul pentru IMM, Comert, Turism si Profesii Liberale prin Directia Generala Mediu de Afaceri si Profesii Liberale, Consiliul Legislativ si Ministerul Internelor si Reformei Administrative

Beneficiarii proiectului

Administratia publica locala, cetatenii

Durata proiectului

14 – 22 mai 2008

Numele proiectului

Strategia pentru o reglementare mai bună la nivelul administraţiei publice centrale 2008-2013

Scop si obiective

Prin aceasta campanie, s-a vizat realizarea unui cadru unitar si coerent pentru implementarea unei serii de masuri, aceste masuri avand drept obiectiv imbunatatirea procesului de reglementare la nivelul administratiei publice centrale din Romania.

Problema abordata si context

Proiectul este consecinta lipsei unui document strategic care sa se adreseze unui domeniu complex ce implica mai multe directii de actiune. Adoptarea acestui document este necesara deoarece ofera masuri ce vor putea fi implementate intr-un mod coerent si coordonat.

Strategia vine in sprijinul actiunilor lansate de Comisia Europeana in domeniul imbunatatirii reglementarilor nationale (acte normative si documente de politici publice) in vederea cresterii competitivitatii economiei si crearii de noi locuri de munca. Se vizeaza astfel reducerea si simplificarea numarului de proceduri impuse de catre autoritati in relatia cu utilizatorii serviciilor publice.

Concret aceasta Strategie vizeaza urmatoarele probleme:

- Calitatea fundamentarii reglementarilor
- Sarcinile administrative generate de reglementari
- Procedurile administrative complicate pentru mediul de afaceri
- Organizarea si funcţionarea agentiilor si autoritatilor de reglementare si control
- Cadrul normativ complicat ce genereaza dificultati de interpretare si aplicare
- Aplicarea legislatiei comunitare

Metode de consultare/participare publica

S-au organizat doua runde de consultari in perioada 14-22 mai 2008. Prima runda a fost organizata alaturi de reprezentantii societatii civile, iar cea de a doua runda a implicat consultarea reprezentantilor mediului de afaceri din Romania. Observatiile care au reiesit in urma discutiilor avute au fost integrate in textul documentului.

Descrierea proiectului

Strategia a fost elaborata in cadrul unui grup de lucru coordonat de Secretariatul General al Guvernului si de Departamentul pentru Afaceri Europene, din care mai fac parte Ministerul pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii, Comert, Turism si Profesii Liberale, Comisia Nationala de Prognoza si Consiliul Legislativ. S-au organizat de asemenea doua runde de consultari cu ONGuri si reprezentantii mediului de faceri. De asemenea, s-a realizat si o consultare prin intermediul internetului.

Rezultate ale campaniei

De castigat consideram ca au avut toti participantii la dezbateri. Pe langa observatii concrete primite din partea celor consultati, observatii care au ajutat la imbunatatirea textului prezentei Strategii, consideram ca pe termen lung aceste runde de consultare trebuie sa reprezinte un exemplu de proces participativ si pot sa fie luate drept modele in elaborarea altor documente de politica publica si proiecte de acte normative.

Obstacole

Pe alocuri au existat probleme de comunicare si de impartire a atributiilor intre diversele institutii ce au participat la elaborarea documentului. Aceste probleme au generat intarzieri in finalizarea si in adoptarea acestui document de catre Guvernul Romaniei. Totusi, aceste probleme pot fi puse si pe seama faptului ca un asemenea document a fost realizat in premiera in Romania, iar procesul de elaborare reprezinta o sursa de lectii ce trebuie invatate pe viitor.

Lectii invatate

Consideram ca procesul participativ a fost unul reusit. Cu toate acestea, consideram ca o implicare mai timpurie a factorilor interesati in elaborarea proiectului (societate civila, mediu de afaceri, etc.) ar putea genera un proces de elaborare mai facil.

Alte informatii relevante

Bugetul strategiei este estimat la 18.500.000 Euro, bani ce vor fi atrasi din fondurile structurale prin Programul Operational Sectorial „Dezvoltarea Capacitatii Administrative”. Proiectul a fost elaborat de angajati ai Guvernului Romaniei, variante in lucru ale acestuia au fost afisate pe paginile de internet ale Secretariatului General al Guvernului si ale Departamentului pentru Afaceri Europene din cadrul Guvernului. De asemenea, in momentul adoptarii Strategiei in cadrul sedintei de guvern, au fost remise comunicate de presa.