Criteriile de nominalizare a membrilor Colegiului Director al CNCD

Date de contact ale initiatorului

Adresa: Strada Lirei nr. 10, sector 2, Bucuresti, Romania
Telefon: 004021 252 9000
Adresa E-mail: accept@accept-mail.ro
Fax: 004021 252 5620

Autoritati vizate in cadrul proiectului

Camera Deputatilor, Senat

Parteneri in cadrul proiectului

Proiectul a fost initiat de Coalitia anti-discriminare formata din urmatoarele organizatii non-guvernamentale: Asociatia ACCEPT, CRJ - Centrul de Resurse Juridice, APADOR - CH, CPE - Centrul Parteneriat pentru Egalitate, ROMANI CRISS, Liga Pro Europa si UNOPA.

Beneficiarii proiectului

Beneficiarii proiectului au fost:
1. societatea civila;
2. CNCD;
3. persoanele care se confrunta cu diverse tipuri de discriminare (in cazul in care Consiliul Director al CNCD este alcatuit din persoane competente si nu alese pe criterii politice, atunci un caz de discriminare care vizeaza o institutie a statului sau un politician va fi tratat fara a favoriza in nici un fel institutia sau persoana respectiva)

Durata proiectului

Proiectul a inceput in anul 2006 si a continuat pana in 2007.

Numele proiectului

Criteriile de nominalizare a membrilor Colegiului Director al CNCD

Scop si obiective

Principalul scop al acestei initiative a fost inceperea unor demersuri de lobby pentru numirea unor persoane competente si nu alese pe criteriul politic in Consiliul Director al CNCD.

Unul din obiective a insemnat organizarea unor intalniri intre organizatiile membre ale Coalitiei Anti-discriminare pentru initierea unor activitati comune in vederea asigurarii transparentei si profesionalismului in numirea membrilor Colegiului director.

Problema abordata si context

Aceste demersuri din cadrul proiectului vizau crearea de proceduri si criterii pentru alegerea membrilor Consiliului Director al CNCD precum si crearea unui proces transparent in alegerea acestor membrii.

Demersurile realizate aveau ca scop evitarea numirii acestor membrii pe criterii politice. In momentul in care se intampla acest lucru era afectata independenta CNCD.

Tehnici de advocacy

Metodele folosite au fost urmatoarele:
1. intalniri intre organizatiile Coalitiei pentru a stabili demersurile necesare in acest caz;
2. organizari de intalniri cu Bogdan Olteanu, comisiile camerei deputatilor si a senatului;
3. redactarea unei scrisori care a fost adresata: Presedintelui, Parlamentului, Guvernului, Delegatiei Comisiei Europene la Bucuresti, Comisiei Europene, Ambasadei Finlandei si Ambasadei Germaniei. Scrisoarea a fost semnata de un număr de 20 de organizatii. Scrisoare mentiona punctul de vedere al ONGurilor privind nevoia de tranparenta si profesionalism in acest proces.

Descrierea proiectului

Asociaţia Accept este implicat in activitatile legate de legislatia anti-discriminare si institutiile cu atributii in acest domeniu, odata cu inceperea demersurilor Romaniei de a adera la Uniunea Europeana si de a integra in legislatia romaneasca normele si regulile europene privind anti-discriminarea.

Astfel in 2000, cand s-a lucrat la primul proiect de lege privind prevenirea şi combaterea discriminarii, ACCEPT a facut parte din grupul de ONGuri care si-au exprimat punctul de vedere privind cadrul legal si institutional in domeniu.

De la adoptarea OG nr. 137/2000 privind prevenirea si combaterea oricaror forme de discriminare, ACCEPT s-a implicat in numeroase initiative care au vizat: imbunatatirea cadrului legislativ, monitorizarea implementarii legislatiei existente, monitorizarea activitatii Consiliului National pentru Combaterea Discriminarii, prezentarea de cazuri in fata CNCD, oferirea de asistenta juridica celor care doreau sa depuna plangeri la CNCD etc.

Dupa sase ani de la adoptarea legislatiei si patru ani de la infiintarea CNCD, s-a strans un „pachet” de acte normative care modifica si completeaza legislatia antidiscriminare (disponibila pentru consultare pe site-ul administrat de Accept: www.antidiscriminare.ro).

In iulie 2006 a avut loc ultima modificare a legislatiei anti-discriminare, la care ACCEPT, alaturi de Coalitia anti-discirminare a ONGurilor din Romania si-a adus contributia. Printre prevederile acestei ultime modificari sunt si cele referitoare la componenta Colegiului director al CNCD:
- Numarul membrilor a crescut de la 7 la 9, si de asemenea s-au modificat si conditiile potrivit carora o persoana poate sau nu face parte din Colegiul director.
- Minim doua treimi dintre membri vor fi licentiati in stiinte juridice (anterior toti membrii erau licentiati in stiinte juridice).
- Membrii vor fi numiti de cele doua camere ale Parlamentului (anterior erau numiti de Guvern).

In octombrie 2006 au inceput demersurile in Parlament, prin intermediul partidelor politice, de a nominaliza candidati. ACCEPT, impreuna cu un numar mai mare de ONGuri au inceput demersurile de lobby pentru numirea unor persoane competente si nu alese pe criteriul politic.

Demersurile realizate:
- in septembrie 2006 CRJ (Centrul de Resurse Juridice) a convocat sedinta Coalitiei anti-discriminare a ONGurilor in care s-a discutat initierea unor activitati comune pentru asigurarea transparentei si profesionalismului in numirea membrilor Colegiului director.
- In data de 9 octombrie 2006 a fost redactata o scrisoare care a fost adresata: Presedintelui, Parlamentului, Guvernului, Delegatiei Comisiei Europene la Bucuresti, Comisiei Europene, Ambasadei Finlandei si Ambasadei Germaniei. Scrisoarea a fost semnata de un numar de 20 de organizatii. Scrisoare mentiona punctul de vedere al ONGurilor privind nevoia de tranparenta si profesionalism in acest proces.
- In data de 19 octombrie 2006 a avut loc la Camera Deputatilor o intalnire cu Presedintele Camerei: Bodgan Olteanu. La intalnire au participat un numar de 10 organizatii, dintre semnatarii scrisorii.
- In luna noiembrie 2006 s-a lucrat la propunerea ONGurilor privind criteriile si procedurile de nominalizare a membrilor colegiului.
- In data de 7 decembrie 2006 au fost trimise catre Bodgan Olteanu propunerile pentru criterii si proceduri.
- In data de 12 decembrie 2006 au fost trimise propunerile de criterii si proceduri catre sefii de grupuri parlamentare din Senat si Camera Deputatilor (cu excepţia PRM) si catre presedintii Comisiilor de egalitate de şanse si Comisiile pentru drepturile omului de la Senat si Camera deputatilor.
- La inceputul lunii februarie 2007, a avut loc in Parlament audierea dlui Ilie Nanu, propus pentru a ocupa un loc in Consiliul Director al CNCD. Aceasta audiere a avut loc fara ca organizatiile neguvernamentale active in domeniu sa fie invitate la audieri, aşa cum solicitasera anterior.
- Prin urmare, vineri, 2 februarie 2007, la initiativa ACCEPT, sustinuta de alte 15 organizatii neguvernamentale a fost initiata o actiune de protest impotriva politizarii procesului de alegere a membrilor Colegiului Director CNCD prin propunerea dlui Nanu Ilie ca membru in Colegiul Director CNCD.
- La data de 8 februarie 2007 a fost depusa la Camera Deputatilor, Biroul Permanent, candidatura lui ISTVAN HALLER pentru membru in Consiliul Director al CNCD. Scrisoarea care a insotit candidatura acestuia a fost semnata de un numar de 59 de ONG-uri. Istvan Haller este activist in domeniul drepturilor omului din anii `90 si lucra pt Liga Pro Europa, Targu Mures.
- La data de 22 martie 2007 a fost depusa la Senat (Biroul Permanent si Comisia Juridica) scrisoarea de contestatie a candidaturii domnului Dragos Nita pentru postul de membru in Colegiul Director al CNCD.
- In aprilie 2007 a avut loc audierea in comisiile de specialitate ale celor doua camere ale Parlamentului, a celor trei candidati pentru Colegiul Director al CNCD. ACCEPT a participat la audieri impreuna cu alte 9 ONGuri. Istvan Haller, propus de ONGuri, a fost votat ca membru in Colegiul Director.
- La data de 16 mai 2007 Asociatia ACCEPT a organizat o dezbatere publica cu noii membri ai CNCD (Istvan Haller si Dragos Nita) si ONGurile active in domeniul anti-discriminarii.

Rezultate ale campaniei

In aprilie 2007 a avut loc audierea in comisiile de specialitate ale celor doua camere ale Parlamentului, a celor trei candidati pentru Colegiul Director al CNCD. ACCEPT a participat la audieri impreuna cu alte 9 ONGuri. Istvan Haller, propus de ONGuri, a fost votat ca membru in Colegiul Director.

La data de 16 mai 2007 Asociatia ACCEPT a organizat o dezbatere publica cu noii membri ai CNCD (Istvan Haller si Dragos Nita) si ONGurile active in domeniul anti-discriminarii.

In prezent Isvan Haller este unul dintre cei mai activi membri ai CNCD. Datorita eforturilor sale din interiorul organizatiei, CNCD s-a implicat si in activitatile Asociatiei ACCEPT, un exemplu semnificativ fiind participarea unor membri din Colegiul director al CNCD la Gay FEST 2007.

Obstacole

Obstacolele intalnite au fost urmatoarele:
1. dificultatea de o organiza intalniri cu partidele politice si grupurile parlamentare din cele 2 camere;
2. imposibilitatea de a participa ca observatori in momentul votului din cadrul comisiilor reunite ale celor 2 camere;
3. lipsa de reactie a Parlamentului la scrisorile de contestare a candidaturilor a 2 persoane propuse de partidele politice.

Lectii invatate

Aceste demersuri au avut parte de asistenta juridica constinua si de experienta organizatiilor din cadrul Coalitiei in materie de lobby si advocacy. Intr-o situatie similara, aceste demersuri ar putea fi reproduse.

Alte informatii relevante

Aceasta initiativa nu a fost un proiect finantat ci a fost un model de cooperare si de bune practici in care mai multe organizatii au avut un demers comun pentru pastrarea independentei CNCD.