„Agenda Publica – advocacy pentru transparenta”

Date de contact ale initiatorului

Adresa: Str.Republicii nr 9, et 3, Focsani
Telefon: 0237 621306
Adresa E-mail: apd.focsani@apd.ro
Fax: o237 621306

Autoritati vizate in cadrul proiectului

Consiliu Local, Primarie

Parteneri in cadrul proiectului

9 organizatii si fundatii din Focsani cu care s-au pus bazele unei retele ONG in vederea atingerii rezultatelor propuse.

Beneficiarii proiectului

Beneficiarii au fost ONG-uri active din Focsani din domeniile: participare civica, mediu, cultura, tineret, etc.

Durata proiectului

Proiectul s-a desfăşurat între octombrie 2006 şi ianuarie 2007

Numele proiectului

„Agenda Publica – advocacy pentru transparenta”

Scop si obiective

Scopul a constat în determinarea Consiliului Local Focsani de a implementa un mecanism transparent prin care să se transfere finantarille nerambursabile din bugetul public al Focsaniului catre ONG-uri

Obiective
1. Elaborarea unei strategii comune de actiune a cel putin 7 ONG locale in vederea influentarii procesului de luare a deciziilor legate de finantarea unor proiecte de interes public.Este necesar ca strategia să se aplice la nivelul Consiliului Local Focsani

2. Constientizarea autoritatilor locale cu privire la necesitatea transparentizarii procedurilor de alocare a fondurilor nerambursabile

3. Elaborarea, de catre consilieri locali si membrii retelei ONG, a unui proiect de regulament privind alocarea fondurilor nerambursabile pentru proiecte de interes public local, conform Legii 350/2005

4. Promovarea, in vederea aprobarii in Consiliul Local Focsani, a proiectului de regulament elaborat de catre o echipa de lucru mixta ONG – consilieri locali

Problema abordata si context

La nivelul municipiului Focsani se constata o lipsa de transparenta a autoritatilor locale in acordarea fondurilor nerambursabile catre ONG-uri.

La aproape un an de la intrarea in vigoare a legii /2005 privind regimul finantarilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activitati nonprofit de interes genera, Consiliul Local Focsani nu avea inca un sistem transparent si competitiv de alocare a fondurilor nerambursabile pentru ONG care desfasoara activitati si proiecte in interesul comunitatii.

Inexistenta unui mecanism transparent pentru finantarile nerambursabile conducea la nestabilirea, pe baza unei consultari publice, a domeniilor de interes pentru comunitate care merita a fi finantate. De asemenea, lipsa de competitie in realizarea de proiecte ducea la mentinerea unui sistem preferential in alocarea fondurilor, generator de coruptie si nepotism, adevaratele nevoi ale cetatenilor ramanand nerezolvate.

Tehnici de advocacy

- Crearea retelei ONG
- Crearea unui e-group al retelei ONG
- Campanie de scrisori si mail-uri adresate autoritatilor locale
- Editarea materialelor informative
- Intalniri si discutii cu factori de decizie locali
- Constituirea echipei de lucru pentru regulamentul de finantare
- Organizarea si desfasurarea mesei rotunde „Finantarea transparenta a activitatilor non-profit - un castig pentru comunitate”
- Intalniri de lucru echipa mixta ONG- consilieri locali
- Intalniri cu consilierii pentru promovarea proiectului de regulament
- Conferinta de presa
- Crearea unei liste publice de sustinatori
- Organizarea unei dezbateri publice

Descrierea proiectului

Au fost identificate organizatiile nonguvernamentale active din Focsani si datele lor de contact. Un numar de 10 asociatii si fundatii, din mai multe domenii de activitate, au fost contactate pentru a pune bazele retelei. 9 dintre organizatiile invitate au raspuns favorabil invitatiei si au participat la activitatile ulterioare ale retelei ONG.
Au avut loc 4 intalniri de lucru ale retelei ONG si s-a realizat un grup de discutii pentru a facilita schimbul de informatii si diseminarea de date in cadrul retelei.
In cadrul intalnirilor de lucru ale retelei, dar si ale consultarilor individuale cu reprezentanti ai ONG s-a convenit forma finala a scrisorilor adresate membrilor legislativului local si conducerii executivului Primariei. Consilierilor locali le-au fost adresate scrisori prin care au fost informati cu privire la necesitatea corelarii cadrului normativ local cu legislatia care reglementeaza alocarea de fonduri catre sectorul nonprofit. De asemenea, in textul scrisorilor a fost subliniata importanta initiativelor nonprofit pentru comunitatea locala.
S-au editat 300 de materiale informative prin care s-a realizat diseminarea de informatii privind principalele prevederi ale Legii 350/2005 precum si cazuri de succes ale altor localitati din tara care au implementat cu succes proceduri de alocare transparenta a granturilor. Materialele au fost distribuite in cadrul organizatiilor neguvernamentale precum si consilierilor locali.
Intalniri si discutii cu factorii de decizie locali
Activitatea a constat in contactarea telefonica sau directa a consilierilor locali, precum si a conducerii Primariei Focsani (primar). In cadrul discutiilor purtate a fost explicata necesitatea reglementarii modului de alocare a finantarilor nonprofit, in conformitate cu legea 350/2005.
O echipa de lucru pentru regulamentul de finantare a fost constituită pe baza initiativei si disponibilitatii de timp manifestate de reprezentantii ONG. Din colectivul de lucru au facut parte reprezentanti a 5 organizatii nonguvernamentale si 4 consilieri locali, cooptati pe baza propunerilor avansate de membrii retelei ONG.
Intalniri de lucru echipa de lucru consilieri locali – ONG
In cadrul acestei activitati au avut loc trei intalniri de lucru in plen si patru intalniri restranse, in urma carora a fost finalizata o metodologie locala privind finantarea proiectelor nonprofit din bugetul local al municipiului, in conformitate cu Legea 350/2005.
Au avut loc şi Intalniri cu consilierii pentru promovarea proiectului de regulament.
De asemenea,Voluntari aiAPD Focsani, dar si 4 reprezentanti ai ONG din retea au purtat discutii individuale sau telefonice cu 9 consilieri locali, altii decat consilierii colaboratori in cadrul proiectului. In cadrul convorbirilor, a fost subliniata importanta sustinerii sesctorului asociativ local prin metodologia locale pentru alocarea granturilor pentru comunitate
O listă publică de sustinatori anuntata in conferinta de presa a fost creată şi a luat forma unei scrisori deschise, care a fost trimisa autoritatilor locale. Au fost 25 de semnatari ai scrisorii deschise pana la finalizarea proiectului: organizatii nonprofit, oameni de cultura, manageri ai institutiilor de invatamant .
S-a organizat o dezbatere publica, simultan cu dezbaterea bugetului, in luna ianuarie, iar ca urmare a sustinerii din partea unor consilieri s-a adoptat Regulamentul de finantare in Consiliul local si in 2006 au fost acordate primele fonduri dupa aceasta procedura.

Rezultate ale campaniei

Ca principale rezultate au fost obţinute adoptarea unui Regulament de finantare a sectorului nonprofit de catre Consiliul Local Focsani şi experienta in activitatea de advocacy precum şi o buna colaborare cu alte ONG-uri din Focsani

Obstacole

- lipsa unei baze de date locale privind sectorul asociativ din Focsani a ingreunat activitatea. Unele din organizatiile identificate nu au un sediu propriu si contactarea s-a facut cu greutate.
S-a constatat un grad de expertiza redus al unor organizatii in privinta modului in care pot influenta politicile locale.
O parte a reprezentantilor ONG au fost reticenti in a semna in nume propriu sau a asociatiilor lor scrisorile, motivand experiente neplacute in relatia cu autoritatile locale
Datorita faptului ca bugetul local pe 2007 nu a fost aprobat pe perioada derularii proiectului, nu am putut disemina informatii cu privire la fondurile care urmeaza a fi alocate pe baza granturilor si nici la sesiunile de licitatii.
Contactarea consilierilor s-a facut greoi, mai ales pe baza relatiilor personale, datorita inexistentei un program clar de audiente.
Din acest motiv, discutiile au fost purtate cu ocazia intalnirilor publice ale C.L Focsani, in afara cadrului oficial al acestora
Unii ziaristi nu au inteles foarte bine mesajul campaniei e advocacy si nu au reflectat foarte clar initiativa, rezumand-o la solicitarea de fonduri.
Am sesizat o oarecare rezerva a potentialilor semnatari ai scrisorii deschise, considerand-o o forma de presiune care le-ar putea duce deservicii personale in relatia cu autoritatile locale.

Lectii invatate

Principala preocupare ale ONG-urilor incluse in proiect ca membri in reteaua de advocacy a fost adoptarea unei metodologii de finantare a proiectelor nonprofit, desi era necesar ca planificarea activitatilor să vizeze si alocarea de fonduri pentru proiecte.