home
Doneaza Online!
Depozitele CeRe
Intra in cont
Intra in cont si poti participa la site-ul CeRe
Nu ai cont?
Newsletter CeRe
Sunt de acord sa primesc mailuri CeRe

Fondurile structurale - elixir sau otrava? Experienta POSDRU

miercuri, 11 iulie 2012

Coalitia ONGuri pentru Fonduri Structurale a organizat joi, 5 iulie, o masa rotunda avand ca principal subiect de discutie situatia actuala a implementarii proiectelor finantate prin POSDRU. Initiativa organizarii acestei dezbateri a tinut de nevoia de implicare de la cel mai inalt nivel in rezolvarea situatiei actuale in care se afla un numar foarte mare de beneficiari ai POSDRU ale caror proiecte sunt blocate sau in pericol iminent de a fi blocate ca urmare a intarzierilor foarte mari inregistrate la plata rambursarilor, inclusiv a contributiei de la bugetul de stat si a TVA.


La discutie au participat din partea autoritatilor publice doamna Mariana Campeanu - Ministrul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale, domnul Eugen Teodorovici - Consilier de Stat pe probleme ce tin de Fonduri Structurale, domnul Cosmin Meleca - Consilier al Ministrului Muncii, doamna Mariana Vizoli - Director in cadrul Ministerului Finantelor Publice, domnul Cristian Ababei - Director General al AM POSDRU, doamna Laura Marinas - Director General al OI POS DRU MECT, precum si reprezentanti ai principalilor parteneri sociali si organizatii ale societatii civile.


Discutiile s-au axat in principal pe masurile luate de autoritati in urma raportului de audit al Comisiei Europene. Beneficiarii prezenti au solicitat transparenta decizionala din partea Autoritatii de Management si a Ministerelor Muncii si Afacerilor Europene, in conditiile in care starea generala de incertitudine cu privire la POS DRU a creat tensiuni foarte mari in randul beneficiarilor.


De asemenea, reprezentantii Coalitiei ONGuri pentru Fonduri Structurale au subliniat nevoia unei comunicari bilaterale sustinute si unui parteneriat real intre AM si beneficiari. Pe de alta parte, a fost luat in discutie politizarea excesiva a Autoritatii de Management si faptul ca dispare foarte repede memoria institutionala, din cauza parasirii sistemului de o buna parte dintre cei care il cunosc si au fost intruiti in primii ani.


Doamna Ministru Mariana Campeanu a precizat ca ne aflam din nou intr-un moment zero, in care sunt necesare masuri rapide si drastice pentru salvarea POS DRU. Conform doamnei Ministru, pana la finalul lunii septembrie, Guvernul Romaniei trebuie sa transmita semnale solide ca a remediat problemele sistemice identificate de Comisia Europeana la nivelul POS DRU, pentru ca acest program sa poata functiona in continuare.

Responsabilitatea acestor masuri este insa una comuna a Autoritatii de Management, a Ministerului Finantelor Publice, a Autoritatii de Audit, a Ministerului Afacerilor Europene si, nu in ultimul rand, a beneficiarilor.


O alta problema cu care se confrunta beneficiarii este aceea a intarzierii excesive in plata rambursarilor, situatie care pune de multe ori in pericol chiar existenta institutiei implementatoare. Reprezentantii Ministerului Muncii si ai Autoritatii de Management au precizat ca in acest moment Comisia Europeana nu mai face plati catre Romania pe acest program. In acelasi timp, banii de la bugetul national vin foarte greu in contul AM. Astfel ca, Ministrul Muncii nu poate spune daca in viitoarele doua luni vor fi facute plati catre beneficiari sau nu, chiar daca acesti bani au fost prevazuti in proiectul de rectificare bugetara. Mesajul pe care il transmite insa este acela ca trebuie sa existe rabdare din partea beneficiarilor pana depasim acest moment critic din existenta POS DRU. Beneficiarii prezenti au precizat ca incalcarile repetate ale termenilor contractuali din partea autoritatilor publice vor duce la un numar mare de actionari in justitie.
Una dintre solutiile luate din nou in discutie este crearea unui Fond de Garantare, accesibil organizatiilor neguvernamentale, care sa poata fi folosit in momentul in care exista sincope majore procesul de rambursare si de restituire a TVA catre beneficiarii fondurilor structurale.


Subiectul care a starnit cele mai intense dezbateri in cadrul acestei intalniri a fost legat de recentele verificari extinse ale cererilor de rambursare, conform Instructiunii 61 emisa de AM POS DRU. Ministrul Muncii a precizat ca acest control a fost solicitat de Comisia Europeana, care a identificat probleme majore in metodologia de verificare a documentelor atasate cererilor de rambursare si in cea de verificare la fata locului a proiectelor. Toate acestea vin pe fondul unui procent extrem de ridicat, de 95,5%, a proiectelor cu grad de risc A, adica a proiectelor care la cererea de rambursare ataseaza prin esantion un numar extrem de mic de documente. Beneficiarii prezenti au precizat ca nemultumirea lor nu tine de verificarile propriu-zise, acestea fiind oricand binevenite, ci de neincrederea in capacitatea Autoritatii de Management si a Organismelor Intermediare de a efectua in termenul asumat aceste verificari. Orice intarzieri provocate de aceste verificari se transforma mai departe in intarzieri foarte mari la plata rambursarilor.


Pe agenda s-a aflat si subiectul returnarilor de TVA catre beneficiari. Reprezentantii Guvernului, prezenti la dezbatere, au precizat ca sunt necesare modificari ale mecanismelor legale pentru aceste returnari de TVA, si-au luat angajamentul abordarii acestui subiect inter-ministerial, insa nu si-au asumat nici un termen pentru deblocarea platilor. Membrii Coalitiei ONGuri pentru Fonduri Structurale vor urmari mai departe acest subiect si vor face demersuri pentru ca o decizie sa fie luata la nivelul Guvernului cat mai curand, mai cu seama ca acesti bani ar insemna un ajutor foarte mare pentru beneficiarii care asteapta chiar si de peste o suta de zile rambursarile.


Alte precizari importante din cadrul intalnirii ar fi ca: miercuri, 11 iulie, va fi adoptat un nou plan de masuri pentru POS DRU, in cadrul sedintei de Guvern; AM POS DRU va trece printr-un proces de reorganizare, care va presupune inclusiv evaluarea personalului; sistemul informatic va fi sub atenta monitorizare a STS; AM POS DRU va intensifica activitatea serviciului de recuperare a creantelor, astfel incat banii blocati la beneficiari care nu isi desfasoara activitatile sa poata fi folositi; AM POS DRU va organiza intalniri lunare cu diferitele categorii de beneficiari pentru a evalua situatia programului.
In final, Eugen Teodorovici a dat asigurari ca Guvernul cauta solutii pentru sustinerea rambursarilor catre beneficiarii POS DRU, inclusiv pe perioada suspendarii platilor de la Comisia Europeana. De asemenea, domnia sa a precizat ca va investiga, impreuna cu institutiile competente, posibilitatea unor masuri pentru usurarea vietii beneficiarilor pusi in situatia de a plati taxe si impozite catre stat, inclusiv dobanzi si penalitati, in timp ce statul intarzie mult peste limita contractuala plata rambursarilor.

RSS . © CeRe 2008-2012    Termeni si conditii     Politica de securitate