CeRe si Coalitia ONGuri pentru Fonduri Structurale, alaturi de peste 100 organizatii neguvernamentale, structuri sindicale si organizatii patronale atrag atentia Primului Ministru ca Romania risca sa piarda o mare parte din cele aproximativ 30 miliarde de Euro, fonduri nerambursabile, din cauza ineficientei Guvernului si a autoritatilor publice responsabile cu gestionarea acestor fonduri.
Printr-o scrisoare deschisa trimisa premierului Emil Boc marti, 26 ianuarie 2010, ONGurile, alaturi de sindicate si patronate, sesizeaza problemele grave cu care se confrunta, in acest moment, nu numai solicitantii de fonduri din instrumente structurale, dar si cei care beneficiaza deja de finantari.
Puteti citi scrisoarea deschisa adresata prim-ministrului Emil Bocaici
Incepand din ianuarie 2006, Coalitia pentru Fonduri Structurale a luptat pentru luarea in considerare a cerintelor ONG in procesele de planificare, implementare si evaluare a programelor si proiectelor derulate din fonduri europene.
Scop
Principalul scop al Coalitiei a fost acela de a obtine:
Includerea ONGurilor in procesul de elaborare a Programelor Operationale Sectoriale
Prevederea de masuri de finantare facilitatorii pentru ONGuri si alti beneficiari
Includerea ONGurilor in comisiile de monitorizare
Parteneri
Alaturi de CeRe, din Coalitia ONGuri pentru Fonduri Structurale, mai fac parte: Asociatia Pro Democratia, Agentia de Monitorizare a Presei, CENTRAS - Centrul de Asistenta pentru ONG, FDSC - Fundatia pentru Dezvoltarea Societatii Civile, ANBCC - Asociatia Nationala a Birourilor de Consiliere pentru Cetateni, Organizatia Salvati Copiii, Terra Mileniul III, Alianta Civica a Romilor din Romania, Salvati Dunarea si Delta, Fundatia Alaturi de Voi.
Istoric
Coalitia si-a inceput activitatea printr-o scrisoare deschisa catre ministere prin care anunta importanta implicarii ONGurilor in procesul de administrare a programelor derulate din fonduri structurale.
Dupa o prima etapa de intalniri cu diferite ministere, Coalitia a organizat o conferinta de presa in cadrul careia a lansat unraport privind deschiderea acestora fata de ONGuri. Plecand de la modelul Comisiei Europene, Coalitia a acordat stegulete rosii, galbene si verzi fiecarui minister. Ulterior a continuat colaborarea intre Coalitie si cele mai relevante ministere, acestea lucrand in cadrul unor grupuri de lucru mici. Coalitia a intampinat experiente diferite cu diferite ministere.
Spre exemplu, Ministerul muncii, protectiei sociale si familiei s-a dovedit a fi foarte deschis si receptiv la recomandarile ONGurilor privind Programul Operational Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane. Mare parte a recomandarilor organizatiilor au fost incluse in documentul final, iar altele vor fi incluse in Documentul Cadru de Implementare.
In acelasi timp, Ministerul Administratiei, Internelor si Reformei Administrative a fost mai putin receptiv. Doar cateva din recomandarile ONGurilor au fost incluse in Programul Operational Sectorial pentru Dezvoltarea Capacitatii Administrative. Organizatiilor li s-a promis ca alte cateva recomandari vor fi incluse in Documentul Cadru de Implementare.
Ministerul Finantelor a fost de acord cu preocuparile exprimate de ONGuri insa nu a fost de acord cu solutiile propuse de catre acestea. Este de mentionat faptul ca cele mai importante solicitari ale organizatiilor au fost adresate Ministerului Finantelor, cel mai putin receptiv dintre toate ministerele abordate.
Rezultate
In toate programele sectoriale relevante, ONGurile sunt considerate drept beneficiari eligibili. Cu toate acestea, abia anul acesta au fost publicate ghiduri ale solicitantului, care explica toata procedura de aplicare la fondurile structurale. Cateva probleme au aparut in Programul Operational Sectorial de Dezvoltare a Resurselor Umane, foarte important pentru cel de-al treilea sector, in cadrul caruia conditiile de asigurare a prefinantarii erau foarte dificile. Au fost organizate noi proteste si s-au iscat noi discutii, in mare parte in grupuri de lucru mici.
In toate comisiile de monitorizare au fost inclusi membri din cel de-al treilea sector. In anumite cazuri, ministerele au solicitat Coalitiei sa desemneze acesti membri - situatie pe care Coalitia a incercat sa o evite deoarece nu avea mandat de a reprezenta intregul sector asociativ si de a numi reprezentati pentru acesta. Prin urmare, anunturile publice au fost facute pe grupuri de discutii online (din domeniul protectiei mediului, de exemplu) si au fost organizate cateva consultari publice, insa fara prea mult timp de pregatire.
In toate programele sectoriale relevante, ONGurile sunt considerate drept beneficiari eligibili. Cu toate acestea, abia anul acesta au fost publicate ghiduri ale solicitantului, care explica toata procedura de aplicare la fondurile structurale. Cateva probleme au aparut in Programul Operational Sectorial de Dezvoltare a Resurselor Umane, foarte important pentru cel de-al treilea sector, in cadrul caruia conditiile de asigurare a prefinantarii erau foarte dificile. Au fost organizate noi proteste si s-au iscat noi discutii, in mare parte in grupuri de lucru mici.
In toate comisiile de monitorizare au fost inclusi membri din cel de-al treilea sector. In anumite cazuri, ministerele au solicitat Coalitiei sa desemneze acesti membri - situatie pe care Coalitia a incercat sa o evite deoarece nu avea mandat de a reprezenta intregul sector asociativ si de a numi reprezentati pentru acesta. Prin urmare, anunturile publice au fost facute pe grupuri de discutii online (din domeniul protectiei mediului, de exemplu) si au fost organizate cateva consultari publice, insa fara prea mult timp de pregatire.
Schimbarile din schema guvernamentala (schimbarea unui ministru, de exemplu) au condus la o serie de probleme, aceea ca noii responsabili cu luarea deciziei nu au continuat initiativele predecesorilor. Anumiti membri ai comisiilor de monitorizare au fost demisi fara explicatii, ceea ce a condus la protest din partea publicului si o alta serie de intalnirii cu oficialii. Rezultatul final a fost acela ca reprezentantii ONGurilor si-au pastrat pozitiile in comisiile de monitorizare, dar in calitate de observatori.
Rezultatele obtinute de Coalitia ONGurilor pentru Fonduri Structurale sunt traduse prin imbunatatirea accesului ONGurilor din Romania la fondurile structurale. Desi deschiderea anumitor autoritati nu a fost egala, ONGurile sunt mentionate printre beneficiari si uneori sunt analizate mecanisme pentru a face mai accesibila finantarea proiectelor acestora.
Consideram ca cea mai importanta realizare a acestui proiect, faptul ca autoritatile responsabile cu managementul fondurilor structurale, considera necesara participarea ONGurilor in etapa de planificare si de evaluare, dar si participarea acestora in calitate de beneficiari ai fondurilor structurale.
Daca doriti sa stiti care sunt reprezentantii ONG-urilor in comitetele de monitorizare pentru fondurile structurale, puteti vedea lista aici.
Coalitia a beneficiat de sprijinul World Learning for International Development, programul Romania Civil Society Strengthening (WL/RCSS)
Conferinta 1
Conferinta presa
Conferinta presa 2
Conferinta presa 3
Conferinta presa 4
